2012 жылы Мемлекеттік Дума «Коммерциялық емес ұйымдар туралы» заңға түзетулер қабылдады (2012 жылғы 20 шілдедегі № 121-ФЗ Федералдық заң). Заң шетелдік агенттердің Әділет департаментінде тіркелуін және олардың мәртебесін барлық БАҚ пен интернет-басылымдарда көрсетуін талап етеді.
2017 жылғы 25 қарашада шетелдік агенттік БАҚ түсінігін енгізетін № 327-ФЗ Заңы қабылданды. Әділет министрлігі шетелдік органдардан немесе азаматтардан тікелей немесе ресейлік заңды тұлғалар арқылы қаржы немесе мүлік алатын кез келген шетелдік БАҚ-ты шетелдік агент деп тануы мүмкін. Мұндай шетелдік агенттер өз міндеттері бойынша ҮЕҰ-шетел агенттеріне теңестіріледі. «Шетелдік агенттер» БАҚ тізілімін Әділет министрлігі жүргізеді; 2022 жылдың қазан айындағы жағдай бойынша ол негізінен 2022 жылы Ресейдің Украинаға басып кіруі кезінде әскери цензура енгізілгеннен кейін қосылған 183 БАҚ-ты қамтиды.
2018 жылы Мемлекеттік Дума жеке тұлға материалдарды шектеусіз адамдарға таратқан және шетелден қаржыландыру алған кезде оны шетелдік агент деп тануды көздейтін түзетулер қабылдады. Екінші оқылымға енгізілген түзетулер осы санатқа хабарламалар мен БАҚ материалдарын тарататындарды – шетелдік агенттерді немесе осы материалдарды жасауға қатысатын және бір мезгілде шетелден қаржы алатындарды қосуға мүмкіндік берді. Мәселен, Ресейде бұрыннан танылған бұқаралық ақпарат құралдарында жұмыс істейтін журналистер жеке тұлғалар – шетелдік агенттер ретінде танылуы мүмкін.
Әділет министрлігі мен Сыртқы істер министрлігі «агенттер» тізіміне енетін адамдарды іріктеп анықтайды. Заң жобасының мәтініне сәйкес, жеке тұлға тек шетелдік агент ретінде ғана емес, «шетел агентінің қызметін жүзеге асыратын шетелдік БАҚ» ретінде де танылуы мүмкін және бұл жеке тұлға бір ай ішінде ресейлік заңды тұлғаны құруға міндетті. және бұл туралы уәкілетті органдарға хабарлау. Шетелдік БАҚ-та жұмыс істеген журналистер, шетелден қаржыландырылатын компанияларда жұмыс істейтін азаматтар немесе шетелдік гранттар алған ғалымдар тәуекелге ұшырайды.
Ресей заңдары сондай-ақ сайлау науқандарын қаржыландыруға тыйым салады:
-
шет мемлекеттер мен заңды тұлғалар;
-
30%-дан астам шетелдік қатысуы бар ресейлік заңды тұлғалар;
-
халықаралық ұйымдар мен қоғамдық қозғалыстар;
-
жеке тұлғалар - шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдар, егер олардың Ресейде дауыс беру құқығы болмаса.
Бірқатар ресейлік және шетелдік қоғам өкілдері Ресей заңын азаматтық қоғам құрылымдарының беделін түсіру және оларды қудалау үшін құқықтық алғышарттар жасау мақсатында оларға жасалған шабуыл деп санады. Осыған байланысты заң мәтініндегі «саяси қызмет» ұғымының өте кең түсінігіне ерекше назар аударылады. Заң ресейлік қоғамдағы наразылық белсенділігін жолын кесуге бағытталған шаралардың жалпы жүйесі тұрғысынан қарастырылады.
Заң жобасы сатысында БҰҰ-ның үш арнайы баяндамашысы (бейбіт жиналыстар құқығы бойынша, құқық қорғаушылардың жағдайы бойынша және сөз бостандығы құқығын қорғау бойынша) Заңды сынға алды, БҰҰ баяндамашылары бұл заңды "қауымдастық бостандығы құқығын еркін жүзеге асырғысы келетіндер үшін тікелей сын" деп атап, " азаматтық қоғам ұйымдары үкіметтер халықаралық көмек алуға құқылы сияқты, шетелден қаржыландыру алуға құқылы "және мұндай құқықтың шектеулері"әділетсіз". БҰҰ сарапшыларының пікірінше, жаңа нормалар құқық қорғаушыларды шетелден қолдау алатынына немесе алмайтынына қарамастан арнайы бақылауға алуға мүмкіндік береді, бұл "олардың маңызды қызметін жүзеге асыруға кедергі болады". Олар "саяси қызметтің" өте кең анықтамасы оған КЕҰ-ның кез келген үгіт-насихат қызметін енгізуге мүмкіндік беретінін, бұл "құқық қорғаушылардың қоғамда адам құқықтары мәселелерін көтеру құқығын"бұзатынын атап өтті. "Шетелдік агент" белгісін қою, олардың пікірінше, "шетелден қолдау алатын азаматтық қоғамның кез келген іс-әрекетін стигматизациялаудың айқын ниетін"анықтайды. Сондай-ақ, заңмен белгіленген айыппұлдар пропорционалды емес және дәлелдеу ауыртпалығын адам құқықтары саласындағы заңды қызметпен айналысатын коммерциялық емес ұйымдарға жүктейтіні атап өтілді. Нобель сыйлығының лауреаты Дмитрий Мұратов инагенттер туралы заңға сын айтып, бүкіл әлемдегі шетелдік агенттер туралы заңдардың күшін жоюға шақырды.
